從三大電信運營商推出手機上網不限全國流量套餐，到北京固網寬帶免費升級到至少200兆，再到上海面向55歲以上人士推出“日租型”百兆寬帶……近期，中國移動、電信、聯通三大運營商陸續推出新一輪提速降費措施。工信部提出，到7月1日，三大運營商將正式取消全國流量和本地流量資費差別。這一系列資費大禮包，讓廣大用戶獲得越來越多的實惠。
專家表示，提速“提”的是企業競爭力，降費“降”的是社會總成本，網絡提速降費應持續加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業切實受益，為建設數字中國加油助力。
手機不限流量，寬帶免費升級
三大運營商近期紛紛推出移動資費不限流量或大流量方案，引發用戶關注。
中國移動針對老用戶推出238元流量套餐，其中國內流量不限量，并贈送5GB×12個月國際流量。中國聯通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費，國內語音和國內流量均不限量。不過，當月國內流量達到一定量時，上網速率將有不同程度下降，次月恢復。中國電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶可使用不限量3G本地網絡。
針對用戶對于“不限流量套餐超限后為何要降速”的疑問，相關電信專家表示，這是由運營商基礎設施建設未達到為每個人開放無限流量的現實決定的。只有限制流量，才能保證絕大部分用戶的使用體驗。
在家庭寬帶方面，各地提速降費也有新舉措。例如，北京聯通近日宣布，將100M及以下寬帶免費升級為200M，原200M用戶則免費升級為300M寬帶，預計將于6月30日前完成。上海移動則針對部分老年人“兩頭住”的個性化寬帶需求，推出“日租型”百兆寬帶，面向55歲以上人士開放，每天1元，不用不花錢。
工信部表示，取消流量“漫游”費目前進展到套餐梳理、規則調整、系統開發和改造階段，將確保今年7月1日如期兌現；同時降低移動流量資費。這兩項措施加在一起，到年底資費要比去年下降30％以上。
厘清“提速”認識，減少“套路式”降費
網絡提速帶來了網速體驗的加速攀升。寬帶發展聯盟近日發布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，今年第一季度，中國固定寬帶網絡平均下載速率達到20．15Mbit／s（兆比特流每秒），同比提升54．9％。這個速度大幅超過7．0 Mbit／s的全球固定寬帶實際可用下載速率，與全球領先的韓國網速21．6Mbit／s的差距持續縮小。
同時，中國移動寬帶用戶使用4G網絡訪問互聯網時的平均下載速率達19．12Mbit／s，同比提升54．3％；同期網絡視頻下載速率也取得較大幅度提升。
從國際上看，衡量寬帶網絡速率的指標主要有兩個，一是網絡接入速率；二是用戶實際可用速率。由于用戶通過上網終端（電腦、手機）訪問網站時，視網站內容服務器所處位置不同，網絡信息內容傳輸要經過“最后一公里”接入環節、骨干網、國際互聯網出入口和網站服務器等多個環節。一般來說，用戶實際可用速率通常會略低于與電信企業簽訂的接入速率。從相關寬帶測速平臺提供的監測數據看，三大基礎電信企業固定寬帶用戶接入速率均能達到國家要求。
專家表示，要提升實際可用速率，必須統籌相關各個環節，聯動發力，共同提速，才能實現“端到端”的全面提速。例如，加大對從事寬帶接入企業尤其是分銷商的監管力度等。
同時，不少用戶認為一些運營商還存在口惠而實不至的“套路”。歸結來看，首先，企業和用戶對“降費”的理解不一致。用戶理解的“降費”是直接降低通信支出，企業則通常將“降費”理解為降低單價。前者可能導致行業收入負增長，后者則可能會讓用戶感受不到實惠。要切實保證今年政府工作報告提出的“取消流量‘漫游’費，移動網絡流量資費年內至少降低30％”落實到位，需要澄清企業用戶兩方認識，確保對“降費”理解一致。
其次，部分運營商服務不夠精細。由于套餐種類繁多，一些運營商的部分業務辦理流程十分繁瑣，提速降費舉措宣傳告知不夠，這需要企業進一步改善服務，提升客戶滿意度。同時一些運營商的確存在捆綁銷售、“文字游戲”等問題。比如有的實際網速遠低于商家宣傳值；有的流量優惠多集中在深夜；還有的雖然降低了流量費，卻捆綁了諸多作用不大的業務套餐。對于這種欺騙消費者的行為，監管部門應加大打擊力度。
擴大信息消費，企業大有可為
在網絡成本下降、信息技術升級、國家實施“寬帶中國”戰略、“信息惠民”工程等多重利好下，近年來中國信息消費發展勢頭良好。數據顯示，2017年中國信息消費規模已達4．5萬億元，占最終消費支出的10％。“互聯網＋”與更多傳統消費領域加速滲透融合，網上購物、網上訂餐等新興消費業態發展勢頭強勁。
5月17日，工信部、國資委聯合發布了《關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》。《意見》提出，要面向全球領先水平，加快寬帶網絡的演進升級，如推動光纖寬帶提速升級，支持基礎電信企業持續加大投資力度，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業務；提升4G網絡覆蓋質量，新建45萬個4G基站；扎實推進5G標準化、研發、應用、產業鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一5G標準；加快IPV6規模部署應用；增強骨干網絡承載能力等。
《意見》還提出要進一步推進網絡降費優惠力度。除完成今年政府工作報告提出的提速降費要求外，鼓勵電信運營商進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費；支持各地擴大公共場所無線網絡覆蓋范圍，為用戶提供免費上網服務等。
專家表示，隨著信息技術在電子商務、金融、醫療等行業應用規模加大，信息消費外延將進一步擴大。對運營商而言，提速降費是一種挑戰，更是一種機遇。提速降費可以刺激流量增長，薄利多銷。未來如果運營商能緊抓物聯網、云計算、大數據、視頻、5G等發展機遇，那就不僅能抵消降價影響，而且能大幅增加行業收入，可以大有作為。
（來源：人民日報海外版 記者：彭訓文）